检察机关严惩校园暴力犯罪 保障校园安全

2018年全国两会期间，最高检联合新华网等10家中央重点新闻网站组织开展“看得见的正义”两会网络访谈活动。本期邀请最高人民检察院侦查监督厅厅长张志杰、铁路运输检察厅厅长徐向春、公诉二厅厅长鲜铁可、未成年人检察工作办公室主任郑新俭，围绕“深化平安中国建设”这一主题，介绍检察机关深入推进平安中国建设的有关情况。

零容忍，依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪

记者：未成年人保护涉及社会安全稳定和亿万家庭幸福，在打击侵害未成年人犯罪方面，检察机关都做了哪些工作？

郑新俭：检察机关始终坚持零容忍，依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪。一是对侵害未成年人犯罪从严从快批准逮捕。2016年至2017年11月，共批准逮捕强奸、猥亵、拐卖、故意伤害等侵害未成年人犯罪案件5.8万余人，起诉8万余人。

二是突出打击重点领域犯罪。2017年最高检挂牌督办10起重大拐卖儿童案件，要求对此类犯罪保持严打高压态势；下发《关于依法惩治侵害幼儿园儿童犯罪全面维护儿童权益的通知》，要求各地严厉惩治侵害儿童犯罪，积极促进校园安全建设。

三是依法妥善办理侵害未成年人重大犯罪案件。上海携程亲子园虐童案等重大敏感案件发生后，检察机关及时提前介入侦查引导取证，依法将犯罪嫌疑人批准逮捕。

四是强化诉讼监督，维护司法公正。浙江、湖北等地检察机关依法纠正、抗诉了一批有案不立、有罪不究和判决畸轻的侵害未成年人犯罪案件，确保犯罪分子受到依法公正制裁。

狠抓未成年人刑事案件特别程序的落实，提升帮教效果

记者：五年来，最高检在教育、感化、挽救涉罪未成年人方面都做了大量工作，取得了很好成效。请介绍下这方面的工作情况。

郑新俭：近年来，最高检先后下发《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》《未成年人刑事检察工作指引（试行）》等，对各级检察机关依法办理未成年人刑事案件，严格落实未成年人刑事诉讼特别程序和特殊制度作了进一步规范。

各级检察机关未检部门按照最高检的要求，依法履行职责，不断加强对涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作，成效明显。一是始终坚持宽容不纵容，从有利于教育挽救出发办理未成年人涉嫌犯罪案件。对轻微犯罪依法从轻处理，尽量减少关押、定罪带来的不良影响，同时对涉嫌严重犯罪的未成年犯罪嫌疑人依法惩治，保持必要的警示。2013年至2017年11月，全国共对未成年犯罪嫌疑人批捕18万余人、不批捕7万余人，起诉27万余人、不起诉2.7万余人，不捕、不诉率分别为28.74%和8.9%，均高于整体刑事案件的不捕率、不诉率。二是狠抓未成年人刑事案件特别程序的落实，切实保障未成年犯罪嫌疑人合法权利，提升帮教效果。2013年至2017年11月，共开展社会调查8.9万 人、适用附条件不起诉2.04万 人。2017年1至11个月，对达成刑事和解的未成年人不起诉1508人，为没有聘请辩护人的未成年人提供法律援助2.75万 人次。三是将教育感化贯穿办案始终。办案中普遍引入人格甄别和心理矫正措施，四川、天津等地在流动未成年人异地帮教、未达刑事责任年龄嫌疑人临界预防、涉案家庭亲职教育方面进行了积极探索，取得很好效果。

惩治严重校园暴力犯罪，严打侵害幼儿园儿童犯罪

记者：校园安全一直是人民群众关注的问题，检察机关在推动校园安全建设方面都做了哪些工作？

郑新俭：检察机关始终把参与校园安全建设作为推动平安中国建设的重要内容。一是积极参与校园欺凌综合治理。检察机关坚持宽容不纵容，依法惩治严重校园暴力犯罪，教育挽救涉嫌犯罪的学生，保护救助被害学生。2016年至2017年11月，全国检察机关共批准逮捕校园暴力犯罪案件6426人，起诉9926人，形成了司法震慑。

二是严厉打击侵害幼儿园儿童犯罪。针对社会反映强烈的侵害幼儿园儿童犯罪问题，2017年12月1日，最高检下发《关于依法惩治侵害幼儿园儿童犯罪全面维护儿童权益的通知》，要求各地检察机关依法履职，积极参与侵害幼儿园儿童案件的惩治维权预防工作。

三是开展未成年人法治教育和自护教育。最高检联合教育部深入开展“法治进校园”全国巡讲活动，切实提高广大未成年人法治意识和自护意识。2016年6月到2017年11月，全国检察机关共组织法治巡讲4.2万场，覆盖4.53万所中小学校和2239所幼儿园，覆盖师生、家长4163.48万 人，受到普遍欢迎。我们还注重建立健全未成年人法治教育长效机制，开展检校合作。目前全国检察机关共有8736名检察人员担任法治副校长，参与建设未成年人法治教育基地2255个。

四是积极参与校园安全综合治理工作。对于办案中发现校园安全管理中存在的漏洞，及时提出检察建议，帮助学校健全完善管理机制。一些地方检察机关还积极参与幼儿园安全管理检查整顿活动，清除安全管理死角。积极参与校园周边环境治理，会同有关部门共同对校园周边网吧、酒吧、KTV等场所容留未成年人消费的现象进行整治，有效净化了校园周边环境。

（原标题：检察机关严打侵害幼儿园儿童犯罪 2年起诉近万）