监管趋严 中小奶企或将退出市场

3月18日,国家食品药品监督管理总局公布了最新的婴幼儿配方乳粉国家监督抽检通告。在抽检的194批次样品中,不符合食品安全国家标准、存在食品安全风险的样品仅有2批次。不合格的产品为陕西红旗乳业科技有限公司生产的优智婴儿配方羊奶粉(1段)和加比力(湖南)食品有限公司生产的超级优盾婴儿配方奶粉。

笔者在国家食品药品监督管理总局网站上了解到,如今不论是牛奶粉还是羊奶粉,被点名的几乎都是中小奶粉品牌,部分地方性企业因此已经被吊销了婴幼儿配方乳粉许可证而退出了市场。未来,严格的监督抽查将成为常态,这意味着国家对乳品企业的监管已越来越严,企业自身的标准也会越来越高,中小企业将加速退出市场。山东省奶业协会会长张志民向笔者介绍,山东省已经没有一家婴幼儿配方乳粉的生产企业了。

中小乳企问题频出

2月27日,国家食品药品监督管理总局在官网发布的检测结果显示,陕西金牛乳业、红星美羚乳业、红旗乳业、美可高特、杨凌圣妃、西安宏兴乳业等17家乳企存在生产条件不达标、供应链管理不到位、检验不规范、检验研发能力缺失等问题。

2015年8月4日,国家食品药品监督管理总局官网公布对婴幼儿配方乳粉开展的国家专项监督抽检显示,抽检国产样品465批次,检出不合格样品42批次。其中,不符合食品安全国家标准,存在食品安全风险的样品11批次,涉及6家企业分别为西安喜洋洋生物科技有限公司、陕西圣唐秦龙乳业有限公司、合水县古象奶业有限责任公司、肇州县摇篮乳业有限责任公司、黑龙江辰鹰乳业有限公司。而不符合产品包装标签明示值的样品31批次,也涉及6家企业。

从检测结果可以看出,问题企业都属于中小型企业。涉及问题大都是生产体系及制度上的问题,是对工厂在生产体制、环境、设备等方面安全隐患事前防范的缺失,多与生产质量无关。

“月检”加速行业洗牌

据了解,规模化是未来乳企发展的趋势。奶粉生产是一个复杂的体系,从检测、品控到原料管理、工厂生产再到检测,每个环节都需要大量的投入。目前国内的大型乳企,一般都是从德国、法国等机械工业发达的国家进口设备。而中小企业的设备却比较杂,有进口的,也有国产的,还有的是从大型乳企更新换代中替换下来的。

国家加大监管力度后,对婴幼儿配方奶粉的生产工艺要求比较高,大型乳企在生产工艺的升级换代中进展比较快,而对于中小型乳企来说,在短时间内更新换代生产工艺比较困难,他们既要考虑生产周期,又要配备奶源地,还要面对市场的竞争,压力大得喘不过气来,必然出现抽检不合格问题。

业内人士表示,中小企业在这行很难有利润,在国外几乎找不到小的奶粉加工厂。“从欧美国家的情况来看,这一行业都是大规模生产,这是产业发展的趋势。”

另外,2月29日,国家食药监总局局长毕井泉在出席国新办的新闻发布会时表示,今年对于婴幼儿配方乳品的监管将从去年每个季度抽样检验公布一次改成“月月抽检、月月公开”,同时严格控制婴幼儿配方乳粉配方的数量和品牌,禁止利用配方进行夸大宣传、误导消费者。季检变月检后,一些中小型企业很难承受压力,将会被迫退出市场。

从我国的国家层面,也在推动奶粉产业的转型升级。2014年以来,国家对国产和进口奶粉进行严格管控,出台了10余条相关规定及措施。特别是即将落地的新《食品安全法实施条例》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》,将加速行业大洗牌。