乳粉配方注册只是正本清源第一步

随着新《食品安全法》即将于10月1日实施，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)》征求意见稿也于本月发布。这份由国家食品药品监督管理总局起草的《办法》被称为“史上最严”，对在国内生产的婴幼儿配方乳粉作出严格规定，譬如一个产品配方只能生产一种产品、标签需标注真实产地；对乳粉配方进行注册等。（9月29日《新闻晨报》）

婴幼儿乳粉配方须注册等一揽子乳粉管理新政，是改变混乱奶粉市场的正本清源举措，它有望带来众多利好因素。它有利于消费者删繁就简识别购买。面对国内婴幼儿品牌数达到2000多个、有的企业旗下的配方乳粉达到近10个系列甚至更多现状，消费者着实感到“乱花渐欲迷人眼”莫衷一是；当实行乳粉配方注册之后，消费者打算购买何种配方乳粉，只须按照注册登记的配方按图索骥即可。它有利于食品安全监管部门落实监管。一个产品配方只能生产一种产品，将使市面纷繁复杂的品牌空前减少，市场监管变得清晰而简洁，完全可以采用“排他法”检查：凡是一个配方生产多种产品的、标签产地模糊的、乳粉配方未在注册范围内的，一律视为假冒伪劣产品予以查处。

它有利于规范乳粉市场价格，让消费者得到受惠。上千种品牌的乳粉充斥市场，各种产品价格参差不齐，监管部门很难规范价格，即便有商家时不时借故涨价或者坐地起价，不仅消费者难以觉察，就连监管部门也不易发现。乳粉产品数量精简到屈指可数的品种之后，各种产品价格容易被公众所了解掌握，监管部门也能及时有效监管价格动态，有望结束乳粉价格混乱状态。

乳粉配方注册，只是正本清源第一步。即使实行配方注册，婴幼儿乳粉市场仍有可能乱象丛生。首先，一个产品配方或许还会生产出多种品牌产品。要谨防某些商家打着“满足不同层次消费者需求”旗号，借助“高端产品”名义，肆意抬高部分产品价格欺骗消费者。其次，标签注明产地名称不属虚构，但实际产地可能并非标签注明所在，比如明明产地来自内蒙或者新疆，标签标注却是“澳大利亚”或者“新西兰”，就像以前明明奶源来自国内却偏偏标注“进口奶源”一样。再次，产品包装上注明配方原料构成，实际乳粉并未严格按照配方配制生产，而是偷工减料甚至以次充好、以劣充优、以假乱真。

国家出台房地产调控政策本意为打压房价造福民生，几乎每一轮调控新政出台都迎来房价新一轮大涨。乳粉新政也须考虑这种出人意料的“南辕北辙”现象，防止某些利欲熏心者整出“兵来将挡、水来土掩”的新伎俩应对乳粉新政。配方注册之后，市场监管要赶紧跟上，从原料产地、生产加工、物流运输、销售末端各个环节实施监管，对制假售假者要按照新的食品安全法予以处罚，通过严密监管与高压威慑，确保乳粉市场安全无忧，让配方注册新政惠及民众。