史上最严奶粉令或误伤良善奶企

随着新《食品安全法》即将于10月1日实施，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)》（以下简称《办法》）征求意见稿也于近期发布，被称为史上最严的婴儿配方奶粉新政将使大部分品牌从市场上消失。9月2日，国家食品药品监督总局发布《办法》称，奶粉配方备案制将改为注册制，一个产品配方只能生产一种产品，每个企业不得超过5个系列15种产品配方。（9月12日《中国经营报》）

为了追求奶粉质量安全，而限制、压减其品牌种类，怎么想都让人觉着别扭。起码是治标不治本，是一人得病，所有人吃药。因为广大消费者对奶粉的期待，不在其品牌多少，而在其质量究竟好不好，有没有安全隐患或风险。如果市场上仅有一种品牌奶粉，但没有质量及安全保障，同样难以赢得消费者。

奶企准入门槛高了，配方备案制改为注册制，固然方便质量检验及监管，但这非奶粉质量保证的唯一前提。因为原料来源、生产、流通及销售，无论哪一个环节出现问题，都可能影响到奶粉质量，而这均指向质量检查或检验工作得力与否。假如真的让全国只有一个奶粉品牌，食品监督部门就能把住质量安全关，市场上就绝对没有假冒伪劣奶粉吗？

打着追求重质量安全、便于监管旗号而压减奶粉品牌的后果，必然是加剧奶企间的兼并与重组，绝大多数奶企将丧失或放弃自己多年研发培育的奶粉品牌、配方，不得不屈就于个别得以准入的奶企屋檐下。一个品牌、一个配方实验成熟了、安全了，就应该拥有市场，强行被挤出，被勒令停产，未免有失公道。

从目前看，奶粉质量安全问题，并不是配方及品牌的问题，而主要是添加物质的问题，或曰掺杂使假的问题，这又恰恰是监管、查处是否得力有效的问题。假如全国奶企仅有一个总部，其余各地都是其分厂、分点，质量问题就可杜绝吗？

此外，从整个食品安全领域考量，这样做更显狭隘和偏颇。奶粉企业与酒类或其他食品加工企业本是一样的，既然奶粉行业有最严奶粉令，那么酒类和其他食品加工企业也该有类似的“最严令”，都要以同样的方式方法监管。如此揆度，专门针对奶粉行业而出台的压减品牌的做法于法无据，于情于理都不通，只会让众多企业遭到误伤或误杀。

此外，最严奶粉令之下，至少有1400多个奶粉品牌被淘汰出局，是否会加剧奶粉市场垄断，推高奶粉价格，让消费者消费不起，这是最让人担忧的。加大食品监管投入，配备高水平、高质量的食品检验监测设施设备、仪器器材，组建一支高素质的食品监管队伍，建立健全系列监管有效、惩处有力的投诉机制、追责机制、检验机制，尤其要提高违法成本，切实做到发现一起严查严惩一起，这才是治本策。