入公办幼儿园难 学前教育何时能成年

１１月２３日，市长袁占亭一行深入到我市部分幼儿园，深入了解当下学前教育现状，并与相关部门负责人共议学前教育 难点。幼儿入园难，长期以来一直是困扰兰州市学前教育发展的一个难题。据教育部门统计，兰州市现有各类幼儿园２８１所，在园幼儿数达到了５５６２１人，学 前３年教育入园率为５５％。从数字上看，入园的确难，此外城区“入园难”也事实上存在，但城区难度并没有数字中显示 的那样大。因为在４５％的未入园儿童中，绝大部分是农村儿童。而更纯粹意义上的“入园难”实质上是“入一个好的公办幼儿园难”。值得欣喜的是，明年我市将 新建１７所公办标准化幼儿园，近３年将一共建成７５所。那么，这些新增的幼儿园能从根本上缓解入园难的现状吗？我们的学前教育又何时才能“成年”？带着这 些问题，记者通过近段时间的深入采访，试图从中找出答案。

未入托儿童农村占大多数

“明年入园难形势不容乐观，２００７年扎堆出生的金猪宝宝，２００８年扎堆生奥运 宝宝，这些孩子２０１１年都到了上幼儿园的年龄，因此，适龄儿童上幼儿园扎堆难以避免。”在城关区一家公办幼儿园工作近１２年的刘老师开门见山地说。之所 以这么说，刘老师有着切身体会。每年到入园的时候，她每天能接到二三十个家长让帮忙的电话，而真正能进入幼儿园的孩子却寥寥无几。“兰州现有幼儿园的数量 严重不足，入园率低，今年的毛入园率才５５％，还有将近一半的孩子无法接受到较好的学前教育。而幼儿园的数量增长速度缓慢，尤其是公办幼儿园几年来几乎是 负增长，增加的适龄儿童无法合理‘消化’，明年竞争将更加激烈。”

２００８年前后，是我国的第四次人口出生高峰，兰州市统计局公布的数据显 示，２００６年兰州市新出生人口为３１２４９人，２００８年达到了３３５９６人，２００８年比２００６年新生儿增加了２３４７人。而２００９年新出生人口 数为３３１２６人，与２００８年相比仅减少了４７０人。教育人士直言，在“金猪宝宝”、“奥运宝宝”扎堆出生之日起就意味着上幼儿园将面对扎堆入学的问 题。２０１０年，兰州市毛入园率为５５％的前提下，仍然有４５％的适龄儿童面临无幼儿园可上的困境，如果按此比例计算的话，２００８年的３３１２６名在 ２０１１年到了适龄阶段，届时将有１５１１８名适龄儿童面临无法接受学前教育的问题。尤其新生儿数量的增加，将使得更多的适龄儿童因幼儿园数量不足而被拒 之门外。

不过教育界人士也指出：“在这些无法接受学前教育的人数中，其实受制于经济、地理等条件，农村适龄儿童在没有入园的孩子中占了更大的比例。”

“入托难”实际上就是“入公托难”

据了解，兰州市现有幼儿园２８１所，其中公办幼儿园７８所，其中教育部门办园２８ 所，企事业单位办园５０所。在为数不多的公办幼儿园中，城关区又是我市公立幼儿园比较集中的区，占到了４０所，其中教育部门办园１２所，企事业单位办的 ２８所。而家长最为心仪的一些省级、市级示范园，如省保育园、城关区保育园、实验幼儿园以及兰铁一幼和兰铁二幼等都是家长眼中的“香饽饽”。其次，幼儿园 数量排名为七里河区、西固区和安宁区。

而一直占据着公办幼儿园数量之“冠”的城关区，近年来公办幼儿园的数量不仅没有增加“新丁”，反而多年来呈现出萎缩状态。城关区最后开办的“井儿街幼儿园”就是上世纪８０年代末创办的最后一家公办幼儿园，从此以后再没有诞生过一家公办幼儿园。

今年秋季入托时，兰铁一幼曾出现过这样的报名盛况，原本周五为报名时间，但一心想 让孩子上个公办幼儿园的家长周四上午就开始排队，整整排了一天一夜。而周五当天还下着雨，家长全然不顾，站在雨中苦苦等待。这些壮观场景的出现与公办幼儿 园日益减少，幼儿数量持续增多有着直接的关系。而现下出现的“入托难”，实际上就是指的进入公办幼儿园难，太难！为什么会产生这种情况，这主要是与民办幼 儿园设施、师资较差，家长不放心孩子接受的教育质量造成的。正是在这种“不放心”下，一些配套设施较好的公办幼儿园成了名利的角逐场，普通老百姓只能望尘 莫及。

田雨２０１１年４月份就３岁了，按理说，他有着上一所公办幼儿园的必备条件。家住 南滨河路，附近的兰州实验幼儿园离家近，妈妈在一所小学当老师，天时、地利、人和都有了。即使如此，父母也丝毫不敢放松，从１０月份开始，妈妈徐女士就开 始到处找关系，给儿子上实验幼儿园上个“双保险”。与徐女士相比，家住盘旋路的李先生则为孩子入托的事费尽周折。虽然女儿明年才上幼儿园，但李先生早已急 得像热锅上的蚂蚁，光请客就花了将近８０００元，事情好像才有了一点眉目，但结果仍然无法保证。

在公办幼儿园数量严重不足的前提下，我市民办幼儿园却走出了一轮不同的“行情”， 截至２０１０年，全市注册审批民办幼儿园２０３所。与７８所公办幼儿园数量相比，民办幼儿园是其２．６倍，数量占据着“大半江山”。但是，作为一支有力的 “后补军”，相当一部分家长还难以从偏爱公办幼儿园的情结中走出来。一名家长的话很有代表性，“民办幼儿园最大的问题是师资力量、校园设施太一般，而且与 所收的学费不成性价比！”

要进好幼儿园 花费是“天价”

钱女士的女儿明年就要上幼儿园了，为了做到心中有数，她早早就开始咨询各所幼儿园 的收费情况。结果一圈问下来，她直吸凉气。看了一所社区幼儿园，该园每学期收费３３００元，伙食费１２００元；另一家幼儿园环境和硬件设施都比前一个好一 点，而且还是双语教学，但费用实在令人咋舌！每个学期４８００元，保育费每年３０００元，兴趣班另收费。面对如此高昂的费用，钱女士连呼“上不起”，选择 第一家全年费用为９０００元，选择后一家全年费用为１５６００元，这个数字并不是一般家庭能承受得了的！

经过记者调查，目前儿童入园费用普遍较高，公立和私立相比，公办幼儿园平均费用较高。而无论公私，条件明显优越于其他幼儿园的，收费都基本属于天文数字。

采访中一位家长说起了这样一件事，她把孩子送到本小区内的一所幼儿园，两个月后她 却把孩子转到了距离住所四五站之远的其他幼儿园。原来，孩子自上幼儿园后经常喊饿，送到幼儿园不到两个月就瘦了四五斤。她追问原因时感到万分吃惊，幼儿园 中午做的饭太少，有些孩子只能吃上一小碗，再吃就没饭了，老师最后只给孩子泡些馒头打发了事。私下里了解原因时，她得知幼儿园负责人承包的幼儿园收支出现 了问题。

而在东湖宾馆附近的一所幼儿园，孩子们活动的场地是楼顶只有不到一百平方米的空地，周围隔着５０厘米高的铁围栏，老师们小心翼翼地带着孩子在楼顶玩耍。

“缺经费、硬件设施不达标、配套设施跟不上、作坊式经营、教职人员素质难与公办幼 儿园抗衡等等。”渭源路一家幼儿园负责人介绍大多数民办幼儿园面临的困难时称。“很多民办幼儿园起步资金都是靠银行贷款，而幼儿园是一个投入大、资金回笼 周期长的行业，数量上占优势并不能说明质量上也占优势。近两年，部分公办幼儿园用于改善园内设施少则一两百万，多则上千万，而民办幼儿园根本不具备这些条 件去进行升级，顶多靠现有利润维持现状或投入小部分资金改善硬件设施。”

学前教育 有难点也有不错的前景

在近日召开的全市教育质量暨高中新课改推进工作会议上明确了这样一则消息，明年将 新建１７所公办幼儿园，近３年将新建７５所。而在政府出台的教育长远规划中也提到，未来将调整全市学前教育结构布局，落实政府为主办学前教育的责任，加大 公办幼儿园规划建设力度，建立以公办幼儿园为主体，公办与民办学前教育机构共同发展的学前教育格局，切实满足普及学前教育需要。按照《兰州市城乡公办幼儿 园建设规划》，未来将有步骤地在城区和乡镇规划建设１００多所公办幼儿园，同时加强民办幼儿园管理和指导，不断提高学前教育普及水平。

“十二五”教育事业发展规划中这样写到：到２０１５年，全市学前三年教育入园率将达到６０％以上，争取全市学前教育规模扩大到６万人。

可以看到，我们目前的学前教育的确有很多的不足与困难，但前路光明。希望以后我们的孩子都能享受到最好、最公平的学前教育。