幼儿园报名需摇号 全面二孩如何破解入学难

“最近打算给宝宝报名入园，排队排了很久，只给了个号说过几天摇号过来看结果。摇到了你就可以上，摇不到号就不能上。”一位宝妈在谈到全面二胎时，对记者说道，教育资源这么紧张，开放二胎是不是更应该完善下，不然到时候孩子上学岂不是更难？

前教育部部长袁贵仁在2016年两会上接受采访时表示，“全面二孩政策实施后，全国每年预计新增300万名儿童，按现在的学制，3年后会有900万儿童走进幼儿园，学前教育压力很大。”

全国政协委员、北师大教育学部教授刘焱在2016年两会期间，发言中呼吁加强学前教育投入，全面提高公办幼儿园占比。刘焱说，目前我国学前教育“入园难”“入园贵”的问题远远没有得到根本性的解决，学前教育公共服务“公益普惠”程度较低，民办幼儿园占比过高，“公办民办并举”格局尚未形成，质优价廉的公办幼儿园成了“一（学）位难求”的稀缺资源，远远不能满足人民群众的需要。

中长期教育规划纲要实施以来，我国学前教育事业取得了较大的发展；然而，由于起点低、底子薄，学前教育仍然是我国教育体系中较薄弱的环节。

据教育部统计，至2014年底，我国学前三年毛入园率为70.5%，有近1/3的儿童无法接受学前教育；在农村尤其是连片特困地区，学前三年毛入园率普遍在50%以下，不少贫困县甚至仅30%～40%。同时，还有大量的农村留守儿童、城市流动儿童、困难家庭儿童和残疾儿童等，他们中的大部分因经济困难、资源短缺而处于“入园难”困境。

“你生二胎吗？”几乎成了近两年来很多人见面的问候语。继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，2015年又全面实施一对夫妇可生育两个孩政策，这是又一次重大人口政策调整。

二胎政策的全面开放势必会加剧“入园难”的现象，无论公立还是私立，现有幼儿园的容纳量已接近饱和。  

应对二胎入学难 地方一直在行动

2016年湖北武汉学前教育招生规模超过10万人，比2015年多4000人，在园幼儿规模约为28.5万人。据了解，这也是武汉新招收入园幼儿首次突破10万人。2003年，武汉在园幼儿总数约10.25万，到2015年的26.87万，翻了一倍都不止。

对此，武汉市教育局相关负责人解释，这首先是与人口波动有关，另外就是“二孩”放开也将成为学龄人口增加的潜在因素。2018年，“二孩”们就要上幼儿园了。

记者了解到，从2011年起，武汉启动了两轮《武汉市学前教育三年行动计划》，新、改、扩建一批幼儿园。

2011年，武汉市有幼儿园667所，其中公办园244所。公办园数量仅占幼儿园总数36.58%，却接收了53.22%的在园幼儿。

2015年，新改扩建54所幼儿园，整体投资3.6亿元，截至2015年9月，武汉幼儿园总数为1184，其中公办园331所。

2016年，新、改、扩建幼儿园33所，毛入园率达到87%以上。并且，斥资3000余万元向民办幼儿园、民办学校购买学位。

对于2016年10万新入园的宝宝们，武汉市教育局表示，前期已经做好了摸底调查，即使未来加上二胎宝宝们，幼儿园学位也在压力承受范围内。

除了武汉，记者还了解到，上海教育部门为了应对入学高峰，近年来在郊区大量新建、补建学校和幼托机构，如2013年新学年开办的65所中小学幼儿园中，55所处于浦东、闵行、宝山、嘉定、松江、青浦、奉贤7区，占新开办学校的84.6%。据悉，为了迎接“全面二胎”政策，上海将新增90所幼儿园。但是这个数字对于本来上学就很难的上海来说似乎有点杯水车薪。

其实，上海早在20世纪90年代末就提前规划配置资源，但由于缺乏人口变化的前瞻性指导，在规划和建设方案中，仅有常住人口增长的预测，没有考虑到外来人口的迅速增长，使得教育资源一度告急，特别是郊区学校资源十分紧缺。

二胎政策放开后 民办园将面对更多的机遇和挑战

对于“二孩”的驾到，有教育专家指出，学位需求增长是必然的，政府层面应该通过对未来人口增长的数据分析，积极着手规划，制定相应政策，通过增量、提质、惠民等手段，以缓解幼儿园阶段的教育困境，保障每一位孩子都能入得了园，上得起学，上得好学。

对于学前教育压力，袁贵仁曾表示要高度重视、全面应对。他谈到：

“第一件事，就是要统筹规划合理布局，在推进以人为核心的新型城镇化、农业现代化和社会主义新农村建设中，把人口变化趋势与教育发展规划结合起来，做好学前教育规划，合理布局好学前教育资源。”

“第二件事，就是要通过多种形式扩大学前教育资源。首先是大力发展公办幼儿园，积极支持企、事业单位举办幼儿园；其次是采用政府购买服务的方式来扶持民办幼儿园。我们还可以再根据学龄人口的变化趋势，在有条件的小学以附设的形式举办学前班。”

“第三件事，就是通过多种形式加强学前教育的教师队伍建设。首先是要加大学前教育教师的招生总量和培养力度；其次是强化在职学前教育人员的专业培训；再其次是推行学前教育‘特岗计划’和‘支援计划’，在沙漠、林区、山区、水区、湖区等地方，还可以试行教师走教制度；最后是要加强办学规范管理，确保孩子的健康安全。”

另外，还有专家分析，二胎政策放开后，民办园将面对更多的机遇和挑战。政策放开后，婴儿出生率高，公立幼儿园“供不应求”的问题会更加凸显，此时，更多的家长将会把目光投向私立园，这是为私立园带来的机遇。

但由于家长已经有过为大孩选择幼儿园的经历，吸取经验教训后为二孩挑选幼儿园时会更加“挑剔”，这又是私立园将面临的挑战。

（原标题：聚焦两会：幼儿报名入学需摇号 全面二胎入学难怎么破？）