国家卫计委：全面放开生育政策没有时间表

昨日，国家卫生和计划生育委员会主任李斌、副主任马晓伟和副主任王培安就“实施全面两孩政策”的相关问题回答了中外记者的提问。涉及人口增长高峰、女性就业歧视、儿科医生短缺、抗癌药降价、分级诊疗等多个热点。

最焦点全面两孩

提要：

全面两孩政策落实的进展情况如何？中国会出现新的人口增长高峰吗？会给经济社会发展带来压力吗？

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落实“全面两孩”政策坚决反对歧视妇女就业

李斌说，到目前为止，广东、上海、湖北等13个省区市已经完成了地方人口与计划生育条例的修订，多数省份将于3月底完成地方条例的修订工作，全面两孩政策正在有序实施过程中。

她还明确表示，今年将制定和完善保障妇女合法权益的配套措施，保障妇女就业、休假权利，坚决反对在妇女就业问题上的歧视。

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全面放开生育“没有时间表”

中国何时会全面放开生育政策？李斌说：中国人口众多、人口与资源环境相对比较紧张，这些没有根本的变化，计划生育的基本国策就还要长期坚持。“至于什么时候全面放开，我今天和前年的回答差不多，没有时间表。”她强调：国策要坚持，生育政策会根据形势变化，及时调整和完善。

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未来我国人口峰值预计14.5亿2050年预计回落至13.8亿人

“根据测算，全国符合全面两孩政策的夫妇大体有9000多万对。预计未来这几年，人口会有所增长，特别是新生儿会有所增长。”李斌指出，到2050年，劳动年龄人口大体会增加3000万左右。

她说：2015年全国总人口是13.75亿人，峰值人口在14.5亿人左右。到了2050年，全国总人口预计还有13.8亿人，相当于今天总人口的水平。从经济、社会、人口、资源、环境的相互关系来看，总体上都在可承受的范围之内。

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社会抚养费还会继续征收

王培安表示，全面二孩政策前面有个前提，就是计划生育国策要继续坚持，继续坚持计划生育基本国策就要继续实行社会抚养费的征收。对于全面二孩政策实施前，也就是2016年1月1日之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的，应当维持处理的决定；尚未处理或者处理不到位的，由各省区市结合实际，依法依规，妥善处理。

河南情况

截至2015年末，河南总人口10722万人，出生人口135.79万人，出生率12.70‰。对比近年出生率，河南人口数量并未表现出爆发增长的趋势。另外，我省正积极进行《河南省人口与计划生育条例》的修订工作。

其他焦点降药价、儿科医生短缺……

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关键词：福利不再提倡晚婚晚育

王培安说：随着我国人口形势和女性初婚初育年龄发生变化，国家不宜再提倡晚婚晚育，因此去年年底新修订的《人口与计划生育法》取消了对晚婚的奖励假，但是同时规定符合法律法规规

定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他的福利待遇。已经修订的人口与计划生育条例的省份，均制定了延长生育假、配偶陪产假奖励等具体的政策措施。

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关键词：儿科医生短缺每个300万以上人口地级市都设一所儿童医院

李斌介绍：我国现有儿童医院99所，有3.6万家医疗机构开设了儿科，全国有从事儿科的医务人员大体是12万人。但是，我国有2.3亿14岁以下的儿童，比世界第五人口大国巴西的总人口还多。所以，儿科服务的资源总量还不够。

她透露：正在制定加强儿童医疗保健服务的意见。力争“十三五”时期实现每个省区市和300万以上常住人口的地级市都能有一所儿童医院。并且今年就开始增加儿科专业的招生，到2020年力争招收儿科住院医师30000名以上。

“医疗机构薪酬分配不得与业务收入挂钩，确保儿科医务人员的收入不低于甚至高于其他专业同年资医务人员收入的平均水平。”

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关键词：药价正进行抗癌药谈判，药价能降50%以上

有人因替患白血病的病友从印度买仿制的抗癌药，差点吃了官司。可是这种救命药患者急需，而国内没有办法生产。

总理在今年政府工作报告中提出：特别要解决一些专利药价格很贵、群众用不起的问题。“这就要开展国家谈判。”李斌指出：谈判试点已经进行了，包括癌症治疗的五个左右品种及其他重大疾病治疗药，都是比较贵的专利药、进口药，“通过谈判以后，大约能降50%以上”。

马晓伟补充说，一旦药品谈判成功以后，将考虑纳入相关的药品报销目录，使药价大幅下降。另外，也注意在国内对仿制药进行研发、国产化，争取在“十三五”期间药的问题能够破题。

河南声音

抗癌药尤其是靶向治疗药为何在国内这么贵？全国人大代表、华兰生物董事长安康告诉大河报记者：一是专利问题，国外研发这些药物时投入非常巨大；二是国内研发仿制药周期较长。“我们也在开发部分靶向仿制药，目的是让中等收入家庭都能用得起这些药。”

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关键词：分级诊疗基层用药和大医院用药基本相当

政府工作报告提出，今年70%的城市要进行分级诊疗的试点。去年100个城市开展了公立医院改革试点，今年要扩大到200个。

李斌介绍：分级诊疗初见端倪，21个省做到了90%的大病患者不出省，75%的患者选择在本市的医院住院治疗，县域内就诊率提升，有的县已经达到或接近了90%。全国人均住院总费用下降1.4%，平均住院日9.6天继续缩短，乡镇卫生院人均住院和药费下降6.1%和7.1%，城市社区卫生中心下降了2.1%和5.2%。

好医院应该“辐射”区域。她提到了河南：北京的阜外医院已经进入到河南，正在建设华东的心血管病治疗中心。

马晓伟说，解决基层首诊问题是人才问题，待遇是其中之一，职业前途是其中之一，考虑把基层医生的职称评定标准和大型医疗机构分开，使他有职业发展的前途。基层要拓展基本药物目录，使基层用药和大医院用药基本相当。

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关键词：多点执业4.5万名医生注册，到基层去多点执业的占七成以上

医生多点执业是解决资源下沉的渠道之一。李斌介绍，到2015年底，全国一共有将近45000名医生注册了多点执业，其中36.7%是来自于三级医疗机构，到基层去多点执业的占到了76.2%。