广东8所机关幼儿园年预算6863万 该不该财政养

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近日召开的广东省两会上，《广东省2011年省级部门预算草案》显示，广东省委机关幼儿园、广东育才幼儿园一院等8所机关幼儿园一年所获财政预算拨款高达6863万元。公共财政该不该供养机关幼儿园？“入托难”、“入园难”应该如何解决？

财政供养是否公平？

广东“财政供养机关幼儿园”消息一出，各界质疑之声纷至沓来。

有网友表示，这是“公仆拿纳税人的钱为自己的孩子服务，极其明显的权力自肥”。一些代表委员也质疑，为什么有些人要花高价才能送孩子上私立幼儿园，而某些人却能用公共财政的钱让孩子享受公费教育？

其实，这个问题并非新鲜话题。近六七年来，广东省、广州市每年审议预算报告，“财政供养机关幼儿园”都成为人大代表关注的热点问题。

广东省人大财经委预算监督室主任黄平向解释说：目前，部分幼儿园是事业单位，按照我国财政体制，都会给予财政预算安排，这和其他事业单位是一样的，所以预算编制本身并无不妥。

统计显示，到2006年年底，广东省部门和集体办的幼儿园有3681所，但真正享受财政拨款（包括全额拨款和差额拨款）的幼儿园仅剩410所；广州市天河区总共有160多所幼儿园，但公办的幼儿园仅有3所。

有人大代表和网友表示，机关幼儿园应尽快改变运营方式或转为民办，不得再专享财政拨款。

广州市财政局局长张杰明则表示，因为这些幼儿园从历史上沿袭下来，都是机关公办的，有些幼儿园可以追溯到新中国成立初期，当时的公办幼儿园肯定是公家拨款，在几十年的演变中成为财政供养的事业单位。财政拨款一部分是用于幼儿园基础设施建设，另外相当部分还是用于解决离退休幼师的工资、福利。机关幼儿园关掉容易，停止财政拨款也容易，但涉及幼师人员安置、员工遣散、离退休人员待遇等等诸多问题，并非能够一蹴而就地解决。

公共财政能否惠及每个孩子

广东很多人大代表、政协委员都认为，解决“财政供养机关幼儿园”的尴尬，大致有两条途径：一是取消对机关幼儿园的直接拨款，让所有幼儿园靠项目和质量获取财政补贴；另外一条就是加大投入，让所有孩子都能享受免费幼儿教育，从根本上解决“入托难”、“入园难”的社会现状。

广东省政协委员吴翰认为，政府要把学前教育经费纳入财政预算，由政府筹措一部分经费，落实农村每镇一所公办幼儿园和城市每5万人口一所公办幼儿园的目标，并将此目标纳入城镇化和建设新农村规划之中，与各级政府政绩考核挂钩，这样既保证了公平，又促进了教育事业的发展。

记者从珠三角一些富裕地区了解到，这种将学前教育纳入公共财政支出的趋势越来越明显。

顺德大良街道民办幼儿园的老师，每个班每月可获街道1000元的额外补助；东莞石排镇、中山小榄镇等地都陆续以政府补贴或政府购买服务的形式，实现了农村免费学前教育。当公共财政都能均等地惠及每个孩子的学前教育时，所有的争议就能迎刃而解了。