监管部门：早教机构不能自行加工餐饮

从上月初开始，记者陆续接到县城部分早教机构负责人、学生家长的电话。早教机构负责人反映，6月下旬，县市场监督管理局掘港分局检查了机构供餐情况，告知在没有按相关法规取得《食品经营许可证》时，不可以在机构内给孩子们加工饭菜，但申领《食品经营许可证》需要哪些条件？学生家长反映，早教机构一直给孩子提供餐饮，为什么突然不能给学生加工饭菜，如果机构在外给学生订餐，有没有什么标准？针对这些问题，记者进行了采访。

监管部门：早教机构不能自行加工餐饮 

从6月下旬以来，县市场监督管理局掘港分局对县城的教育培训机构供餐情况进行了全面检查，发现有13家早教机构在没有申领到《食品经营许可证》的情况下违规自办食堂，根据食品安全法的第57条“学校、托幼机构等自办食堂集中用餐，必须符合和遵守国家法律法规和食品安全标准”的规定，对这些早教机构的无证提供餐饮的行为进行了告知。县市场监督管理局掘港分局局长曹周明告诉记者，根据规定，县城早教机构在没有取得《食品经营许可证》的情况下，不得自办食堂集中用餐。

这一个月来，记者通过走访了解到，大部分早教机构课程分为早教和托班，早教班的孩子在校时间不长不需要提供饮食，而托班孩子的在校时间一般为早上8点30分至下午4点20分，其中早教机构提供孩子早点、午餐、下午点心三顿餐饮。市场监管部门对早教机构集中用餐检查后，一些早教机构不得已在外面餐馆给孩子订餐，遭到家长的反对。

家长：还是希望由机构提供餐饮 

学生家长周先生致电记者，市场监管部门因机构没有《食品经营许可证》，责令其停止给孩子供应餐饮，但令他不理解的是，查处后早教机构内并没有通知家长，而是从外面的餐馆订餐给孩子吃，一周后他们才得知这个情况，他们很担心外面的餐饮不够卫生。采访中，记者了解到，虽然早教机构对选择订餐餐馆时下足了功夫，但家长与机构负责人一样，他们希望由机构内部为自己给孩子们提供餐饮。

“之前早教机构给孩子们加工的食物色、香、味俱全，还很卫生，我们家长都很满意。如果不能在机构内做饭了，那么孩子们吃什么？每天带饭也不现实，从外面订餐，总归没有机构专职阿姨做饭那么讲究。”学生家长王瑾坦言，多数家长都跟她有同样的想法，还是希望机构自办食堂。

虽然没有领取《食品经营许可证》，但为了保证卫生，县城大部分早教机构都是自己在机构内做饭，给孩子提供饮食。“机构自己做饭，硬件、软件环境当然没话说，就单从食材源头来讲，她们每天有专人一大早就去市场买菜，货比好几家，选购的都是最新鲜的瓜果蔬菜。”县城某早教机构负责人刘女士告诉记者，多方考虑的话，还是机构自己做的餐食比较放心。

一边是明文规定，一边是家长的需求，早教机构希望县相关职能部门能够帮助他们，尽快出台相应的措施，确保孩子们吃得好，让家长们放心。

出路：早教机构领证势在必行 

上月，县城一家早教机构专门去县行政审批局，申请《食品经营许可证》，然而被告知无法办理。县城某早教机构负责人许女士无奈地说，不是他们一家机构领不到《食品经营许可证》，县城所有的早教机构都领不到，要办个证确实有难度。

近日，记者就早教机构申领《食品经营许可证》的问题，进一步采访了行政审批局。由于种种原因，早教机构目前还不能申领到《食品经营许可证》。那么，这些早教机构为什么不能申领《食品经营许可证》呢？据县行政审批局市场主体设立科工作人员管素好介绍，《食品经营许可证》一共分为食品销售者、餐饮服务者、单位食堂三个主体业态，办理《食品经营许可证》重要的一点是要有合法的主体资格证明。管素好坦言，目前县城的早教机构跟法律意义上的“早教机构”是两回事，虽然这些“早教机构”有营业执照，但并不是在教育部门办理民间办学许可后再领取的合规营业执照，而是以其他名义申领的营业执照。因此，这些早教机构要想领取《食品经营许可证》，要么在9月1日民办教育促进法正式实施后，必须首先在教育部门办理民间办学许可证，然后才可以办理营业执照，再根据明确的主体资格证明申领《食品经营许可证》；要么不以早教机构的营业执照办理食堂，按照普通企业公司单位食堂来办，材料齐全符合法定形式的肯定会受理。

那现阶段县城的早教机构能不能取得办学许可证呢？县教育局法制科副科长陈爱明向记者提供了《江苏省学前教育机构登记注册办法》，办法里并没有“早教”这一名称，但对托儿所申领办学许可证有明确的规定。陈爱明坦言，在他理解看来，早教机构就是托儿所，因此，按照《办法》里提出的江苏省托儿所设置基本条件，申请办学许可的机构必须符合园所面积达500平方米、有户外体育活动和游戏场地、老师应具备教师资格证、保健人员和保育员都得经过职业培训等条件。“县城早教机构不少，但没有一家完成审批手续而获得办学资质。”陈爱明说，如果早教机构都能符合《办法》里关于江苏省托儿所设置的基本条件，教育部门可以颁发办学许可证。

针对目前的早教机构自办食堂现状，曹周明表示还将继续加强检查，对检查中发现问题的早教机构，进一步宣传法律法规，明确培训机构食品安全的主体责任。与相关供餐的早教机构签订承诺书，明确自办食堂必须领取《食品经营许可证》以后才能供餐，如果从外订餐，也必须从具有食品生产经营资格的企业订餐，还必须在《食品经营许可证》经营业态中具有集体供餐配送资质。

手记 

显然，部门查处不是最终目的，解决问题才是根本。早教机构是个新鲜事物，法律有空白。如今，早教机构应该主动与市场监督管理局、行政审批部门、教育局等部门加强沟通，对照相关法律法规条件，把各个证照尽早申领到位。当然，相关职能部门也应该一起碰个头或者共同商讨下这类问题，能不能在规定允许范围内创新工作方法，争取在最短的时间里，在现有制度的情况下，妥善解决好这一问题。据了解，9月1日，民办教育促进法将正式实施，早教机构的性质也许不久就可以明晰了，希望到时早教机构办全各项证照。涉及到孩子的事，家长、社会都很关注，还是尽早解决为好。

（原标题：如何让孩子在早教机构安全用餐）