教育部《意见》：解决教师待遇偏低问题

5月16日上午，教育部召开新闻发布会。教育部新闻发言人续梅在发布会上介绍了《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》的有关情况。根据《意见》，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。

那么，《意见》都有哪些内容？

实施第三期学前教育行动计划的意见

■ 大力发展普惠性幼儿园，着力解决脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区和城乡结合部幼儿园建设问题。

■ 优先资助建档立卡的家庭经济困难幼儿，确保家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童平等接受学前教育。

■ 加强制度创新，切实解决公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师待遇偏低问题，并依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系。

■ 充分利用学前教育信息管理平台，推进幼儿学籍管理、幼儿园动态监管和学前教育项目管理的信息化。

三期行动计划将采取哪些措施

加强教师队伍建设？

幼儿园教师数量不足、待遇偏低、专业素质不高是长期制约学前教育持续健康发展的瓶颈问题，《意见》要求构建教师队伍建设支持体系。

创新教师补充机制

在编制不能满足需要的情况下，鼓励地方探索创新，通过采取核定编制、购买服务、区县统一招考等多种方式解决公办园教师编制不足和农村幼儿园教师短缺问题。

完善教师待遇保障机制

落实“国十条”和《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》关于通过生均财政拨款、专项补助等方式解决非在编教师待遇的要求，加强制度创新，切实解决公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师待遇偏低问题，并依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系。

健全教师培养培训机制

根据普及学前三年教育的要求，确定培养规模和层次，通过多种方式为农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师，深化学前教育专业课程和教学改革，建立完善符合学前教育实际、有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准。

幼师缺口到底有多大？

西南大学教育政策研究所去年的一份研究报告显示，到2021年，学前教育阶段的在园幼儿数将达到5750.82万人，需要专任教师383.39万人，保育员191.69万人，教师总需求量575.08万人。从2016年到2021年，一共需要补充超300万名教师，包括近200万名专任教师和130万名保育员。

在职幼师境况如何？

幼儿教师是教师队伍中的一个特殊群体，幼儿园的孩子没有应试的评价体系，带领孩子"玩中学"的幼儿园教师因此受到了家长乃至教育界的部分人士的轻视，社会对幼儿教师的定位也存在一定的问题，一直以来，人们无意中把幼儿教师排斥在教师队伍之外，待遇和地位给幼儿教师带来很大的压力。

而据多项调查研究表明，目前我国幼儿教师的社会地位还处于较低的水平，在政治、专业性、学术性上的权利也很有限，得不到有效保障，职业声望也一般。

而教师的心态和情绪的好坏会直接影响教育的效果。幼儿教师社会地位偏低的事实已经对幼儿教师专业化的发展产生了巨大的影响，主要表现在：造成幼儿教师经济保障不足；教育观念落后；产生职业倦怠；教师流动性大等几个方面。

在2016年的"两会"上，无党派人士提交的《关于发展普惠性幼儿园的建议》，提到了幼师工资待遇低，月薪大多为1500元-2500元，影响教师队伍的稳定和教学质量的提升。

另据一项不完全统计，2016年，约有50%的幼师每月到手工资不足2000元，仅有15%的幼师每月实发工资超过3000元。

而与之对应的幼师的工作压力，却与收入极不匹配。调查显示，只有不足10%的幼儿园的教师日平均工作时间为8小时，其他超过90%的园所平均工作时间为9小时以上。

幼儿园孩子的年龄在2～6岁，孩子们缺乏完善的自理、自律和自我保护能力，因此，老师担负着教育和保育的双重任务。每天跟班带班寸步不能离。很多教师身体状况不良，其中，困扰幼儿教师的主要疾病是声带小结、听力障碍和神经衰弱。

同时，很多幼儿教师不得不牺牲休息时间，加班加点制定教育计划和撰写教案、教育笔记、教学心得、幼儿观察记录、幼儿成长档案、听课笔记、活动分析、家园联系册等案头工作。此外，还要随时随地接听家长电话，保持联络。

家长期待高，社会地位低；工作压力大，工资待遇低。这两大不匹配就是幼师群体严峻的生存现实，好像两座大山，让众多幼师纵使有一颗爱孩子的心，也无法经受现实所带来的压力。

在幼儿园阶段所经历的一切都影响着孩子一生社会性的发展、品格的养成。幼儿园老师作为在孩子一生中留不下名字、却又至关重要的启蒙之师，必须得到每个人的重视和尊重。

国家已经看到：提高幼儿教师的经济地位、权力地位、职业声望，是发展学前教育的关键问题。

我们同时呼吁地方政府、各级主管部门：请关注幼师群体，加大投入，提高幼师待遇，提高幼师社会地位，给老师们更多的安全感、幸福感和发展空间。

（原标题：全面解决幼师待遇偏低的问题？教育部重要文件来了！）