卫计委回应出生证明倒卖事件 正在健全部门沟通协作

日前有媒体报道称湖南省近期发生一起卫生计生局工作人员联合网络“上线”变造买卖出生医学证明的案件。国家卫生计生委27日回应，犯罪嫌疑人刘某已被刑事拘留，国家卫生计生委密切追踪案件调查处理情况，加快推进《出生医学证明》信息化。

追踪：嫌疑人已被刑拘 国家卫生计生委承认管理工作不到位

△ 已售出的《出生医学证明》（图自新京报）

媒体报道称，湖南省邵阳市隆回县卫生计生局刘某，在县政府中心代班期间盗取已报废的空白《出生医学证明》和德铭医院废旧公章，伪造《出生医学证明》，通过网络贩卖获利。

9月27日，国家卫生计生委妇幼健康服务司相关负责人对此事进行回应：湖南省卫生计生委第一时间责成邵阳市卫生计生局严查此事，当地公安局以涉嫌变造、买卖国家机关证件罪对犯罪嫌疑人刘某进行了刑事拘留，目前已由检察机关正式立案逮捕。

这位负责人说，《出生医学证明》用于证明新生儿的出生状况和血亲关系，是公安部门户口登记的重要依据。随后，承载的社会功能逐渐增多。1995年，原卫生部与公安部联合印发了《关于统一规范<出生医学证明>的通知》等5个规范性文件，对证件的首次签发、补发换发、真伪鉴定等提出明确要求。

针对从印制到签发各个环节，国家卫生计生委采取了严格的防范措施。但近年来，《出生医学证明》的违法事件暴露出一些漏洞，如相关工作人员责任意识淡薄、管理制度落实不到位、真伪识别存在漏洞、网络监管不利等。

回放：“内鬼”私自开具《出生医学证明》网上公开售卖

△ 《出生医学证明》（资料图）

据犯罪嫌疑人刘某向警方供述，在卫计部门分管《出生医学证明》相关工作的他，私自开具了4张《出生医学证明》，并以每张800元的价格贩卖给网络“上线”。

据介绍，刘某开具的假出生证明已被网络“上线”以每张5万至10万元的高价售往外省。经公安部门核实，这4张《出生医学证明》的使用者，都已成功在外省落户。在“开具”这些证明的德铭医院，根本查询不到落户人母亲的姓名、身份证号、分娩记录等信息。

每个医院开具的《出生医学证明》上，都应该有医院公章。“经查，刘某使用的隆回县德铭医院公章已经作废，系被其盗用。”隆回县卫计局新闻发言人曾文说。

湖南省祁阳县也出现了类似情况。警方表示，他们发现，有人在网络上转卖了3张盖有祁阳县妇幼保健院公章的假出生证明，其中一份显示是今年2月26日从祁阳县妇幼保健院签发，买来的假证明已经帮助小孩在当地上了户口。

“这些证明未经过医院正规流程开具，内容纯属捏造，却能给疑似‘黑户’、甚至被拐卖的孩子成功落户，严重扰乱人口户籍管理秩序。”隆回县公安局民警罗勇说。

观点：专家称推行电子出生医学证明迫在眉睫

△ 医生勾结中介贩卖《出生医学证明》（图自视觉中国）

一位基层户籍民警认为，出生医学证明目前无法做到全国联网是公安工作被动的原因之一。“如果能联网，只要在网上一查就知道真伪了，也不用发什么函了。就跟身份证一样，一刷就知道真假。”

对于联网问题，2013年发布的国家卫生计生委、公安部关于启用和规范管理新版《出生医学证明》的通知也只是提到，逐步实现各省（区、市）和全国的信息联网。

目前，国家卫生计生委和联合国儿童基金会推出电子《出生医学证明》推广应用研究项目，中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会会长翟振武是该政策研究课题组专家。他提出借鉴国内外电子证的建设经验，如第二代身份证管理系统、电子护照管理系统、高等学校学生学籍学历电子注册以及高校毕业证发放制度等，形成一套完整、可行的电子《出生医学证明》政策制度。

翟振武介绍，电子出生医学证明类似身份证，全国联网，信息统一登记在一个库里，而且它都有唯一的编码。“电子出生医学证明应该是迫在眉睫了”，翟振武说，这可以从根本上解决真人假证，假人真证的问题，“这是质的一个飞跃”。

国家卫生计生委相关负责人在回应中也提到，下一步，国家卫生计生委将落实工作制度，加强督导监管，联合其他部门加快推进《出生医学证明》信息化工作，建立健全部门沟通协作机制。