儿童早期教育与发展 须形成一体化服务

“早期儿童教育与发展须形成一体化服务，涵盖从出生前到0-3岁，再到3-6岁直至上小学。”这一建议缘自一份由世界银行与云南省教育厅日前合作编写的《云南学前教育：挑战和机遇》报告。该报告分析了云南省尤其是农村地区扩大儿童早期教育所面临的主要挑战，并提出了相应的政策手段。

世界银行高级教育专家、报告主要作者梁晓燕说：“无论是从扶贫还是从提升经济竞争力和劳动力水平的角度来看，学前教育都是最有效的干预手段之一。现在越来越多的国家开始把学前教育纳入国家和教育发展议程。中国社会和家庭的教育需求十分强烈。虽然学前教育尚未纳入义务教育，但政府在确保早期儿童教育的可及性和质量方面大有可为，尤其是针对弱势群体。”

该报告从全国及云南现有早期教育政策和制度、学前教育的财政投入对云南农村地区3-6岁儿童代表性样本住户进行调查，并按照国际公认标准对昆明学前教育机构质量和环境调查以及幼儿教师的学历、职业发展、薪酬及供需情况综合研究等五个方面开展了调研分析。

在调研分析并结合国际学前教育政策趋势的基础上，该报告为云南省改善学前教育的可及性和质量提出了七项政策建议。

——加大学前教育的公共财政投入，尤其是针对弱势群体的投入，甚至考虑把学前教育纳入免费公共教育体系，为贫、边、少地区的学前教育提供定向资金，采用重视需求方和公私合作的多元化、创新型融资以及服务提供机制。

——扩大服务提供模式。除了中心式的正规全日制幼儿园模式外，还可以采用其他灵活的早教服务提供模式，如家庭式教育、亲子教育等。可以通过教育家长再让家长把课程信息带回家里传授，也可以通过有组织的同伴互动相配合。

——改善现有幼儿园的质量和氛围。需要开发更完善的评估学前教育质量的工具和手段，超越传统上仅重视硬件等投入，更加重视课程安排、各种活动、师生互动及其他过程指标。

——加强家庭和家长教育。家庭在早期儿童开发中起着十分重要的作用，家长通过交谈、阅读和玩耍，可以为孩子提供更高质量的刺激和互动。通过保健提供机构的家访、指导和支持以及组织家长集体培训，可以提高家长的养护能力。

——提高对二手烟危害性的认识。鉴于90%受调查家庭有在儿童面前吸烟的行为，提高公众对二手烟危害健康的认识至关重要。需要各方扩大宣传教育，确保儿童在无烟环境中成长。

——加强学前教育师资队伍建设。幼儿教师作为一个群体在教师队伍中日益边缘化，农村贫困地区缺少合格幼儿教师的问题尤为严重。需要提高幼儿教师的教学能力及对早期儿童开发必要性的意识和敏感度。

——推进面向所有儿童、包括0-3岁幼儿的一体化的早期儿童发展。早期儿童发展在云南乃至中国都是一个全新的理念。全球发展趋势日益趋向于为幼儿提供一体化服务，整合产前、健康、早期刺激及教育、营养和儿童保护服务，往往将其置于一个伞状的儿童发展机构之下。报告建议云南省着手建立早期儿童发展理念和制定相关政策和制度，涵盖从产前服务到0-3岁、3-6岁及至与小学教育衔接起来。