早教乱象该怎么管理

当下，帮孩子们报名早教课程，成了众多家长让孩子“不输在起跑线上”的首选。然而，记者在调查中发现，由于标准缺失、规范滞后，一些早教机构游离于监管之外，导致不少家长遭遇维权难，投诉无门。还进而滋生了一些乱象，比如，从业者近三成无证，退费涉嫌霸王条款，上超过一半课程就分文不退等情况屡见不鲜。

其实，早教机构存在的从业人员资质不明和退费难问题，只是其乱象的“冰山一角”，还有天价课程、缺乏专业性、过度教育、安全隐患、体罚和语言暴力，资金断裂和机构内部管理混乱等一系列问题，更是严重的困扰着家长和孩子。早教机构出现如此多而复杂的乱象，其管理规范面临的压力也不言而喻。

可在现实中更尴尬的是，“早教”游离于教育管理体系之外，行业规范和国家标准也未形成，一些已过度市场化，教育性被严重削弱。还有，对于早教机构的监管在很多地方竟成了“真空地带”，而且已持续多年，早已不是什么秘密。具体的管理规范在实际中改变的进度也比较缓慢，至今未有突破性的进展，这背后的焦虑也就得以凸显。在这种尴尬的境地下，“究竟该怎么管”的议题就非常有必要拿到台面上来探讨，加以明确，来合理引导对早教机构的真正管理。

首先，政府的责任意识要明确，对早教机构要给予足够重视，政策的支持就得跟得上，改变目前“空白”的现状。政府不能让早教仍游离于外，应尽早纳入教育体系中,使其摆脱完全商业化的运作模式，在追求利益的同时，更要兼顾好其教育功能。对早教人员资质、机构设立标准均需统一的进行规划，把关好“准入”方面。对早教的课程内容也不能完全由市场去引导，把家长的需求过于放大，反而容易 “揠苗助长”。所以，早教内容的科学性和合理性要有规范的标准审核。

至于早教机构的监管为何会陷入如今的“真空”困境，最大的问题就在于主管部门责任不明晰。再加上教育、计生、工商、社区等相关部门对于早教机构的职责范围没有细化明确，彼此就容易相互推诿，实际的监管自然难以推进。

要想打破监管的僵局，在主管部门责任明确之后，还需要其他相关部门联动配合，形成一个完整的监管机制。而联动性发挥作用的关键就在于，要分清楚“专业监管”和“运营监管”，相关部门在明确认领的同时也要进行协调合作，彼此“透风”，进而保证整体监管的“不透风”。

2013年初，教育部发布《关于开展0-3岁婴幼儿早期教育试点的通知》，提出了明确管理体制、合理配置资源、培养培训师资、加强规范管理、合理分担成本、促进内涵发展6个方面的试点内容，并要求，各试点地区要把早期教育试点纳入当地政府教育工作重要内容。杭州市也已经开始创建优生优育优教指导中心，为新婚、怀孕及0-3岁抚养人开展教育培训，并在研发推进研发0-3岁婴幼儿教养大纲、早教机构管理规范和托儿机构管理规范。这是政府在探索“究竟该怎么管”的产生的政策萌芽，但具体的推行需要更加的明晰化、规范化。

当然，早教机构乱象“究竟该怎么管”的议题不能单靠政府规范管理以及市场自身的“自我愈合”。早教市场在今天迅速“升温”，很大方面是因为一些家长盲目追求孩子“起跑线”，过于追捧早教，为了迎合家长的非理性需求，早教机构的乱象自然就被催生得更烈。所以说，如果真的想管好早教乱象，家长的心态必须要“降温”。而社会层面上，对家长的教育理念引领和教育态度的纠正也不能缺位，正确的宣传教育在这里存在的必要性就凸显出来，这也是在潜移默化的管理规范。